Закон про підвищення соціальних стандартів: передвиборчий блеф

ВР приняла в целом Закона №4762 «Об установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы в 2010 году».

Пожалуй, это было одним из наиболее популистских решений ВР за всю историю независимости Украины. Даже неспециалистам ясно, что средств, необходимых для выполнения закона, нет в текущем году, не будет и в следующем.

Надо сказать, что действующее правительство в определенной мере несет ответственность за возникшую ситуацию. Ничем не мотивированное засекречивание финансовой информации позволило оппонентам правительства спекулировать на теме о якобы накопленных на едином казначейском счете 40 млрд. грн, которые правительство собирается использовать в ходе предвыборной кампании ЮВТ.

Но вряд ли правительство заинтересовано в засекречивании информации, которая свидетельствовала бы об успехах его деятельности и о существующем большом запасе прочности при выполнении бюджета текущего года.

Эксперты, в том числе и представители ПР, прекрасно понимают, что в конце года правительство, вопреки всем рапортам о выполнении и перевыполнении бюджетных планов, будет вынуждено заявить о громадной бюджетной «дыре» в несколько десятков миллиардов гривен.

Основное внимание при оценке принятого законопроекта уделяется тому, сколько будет стоить повышение социальных стандартов в 2009 и 2010 гг. бюджету, предпринимателям, как оно скажется на эмиссии, инфляции, курсе гривны, безработице, уровне зарплат и т.д.

Если бы нормы закона были выполнены, это привело бы, без преувеличения, к катастрофическим последствиям для украинской экономики, к полному коллапсу бюджетной сферы и колоссальному росту безработицы.

Оценка заместителя министра финансов В. Матвийчука, в соответствии с которой повышение стандартов потребует до конца 2009 г. 8 млрд. грн., а в 2010 году – 71 млрд. грн., выглядит несколько преувеличенной. Как и его вывод о том, что принятый закон вынуждает уволить 1,6 млн. сотрудников бюджетной сферы – 45% от общего числа, поскольку «неинфляционных источников финансирования этих расходов нет. Поскольку заимствовать такие суммы нет возможности, обеспечить расходы можно только за счет учителей, врачей, работников культуры, закрытия школ и детсадов».

И все же, порядок названных цифр не вызывает сомнения – выполнение популистского решения ВР потребовало бы миллиардов гривен в текущем году и десятков миллиардов – в следующем.

Понятно также, что работодатели отреагировали бы на него либо массовыми сокращениями работников, либо снижением заработных плат.

Федерация работодателей Украины будет вынуждена снизить размер заработной платы в связи с принятием во втором чтении законопроекта об установлении прожиточного минимума. Об этом заявил заместитель председателя федерации В. Цибульский в ходе шестого съезда ФРУ.

Он напомнил, что в соответствии с генеральным соглашением между работодателями и профсоюзами на 2009 г., оплата труда работника I разряда в производственной сфере составляет не менее 120% от ее размера.

«Если этот закон все же будет подписан президентом, мы тут же должны отказаться от этих процентов и соответствующих процентов в отраслевых соглашениях»,- предупредил он. В свою очередь, глава Федерации профсоюзов Украины В.Хара заявил, что ФПУ будет настаивать на сохранении нормы о 120% («Коммерсант-Украина»).

Возникает вопрос, почему представители ПР, партии, которая на все сто процентов представляет исключительно интересы капитала, причем капитала крупного, олигархического, выступили инициаторами принятии столь «антикапиталистического» закона. Ранее они не отличались особой заботой о правах трудящихся.

Достаточно напомнить, что член ПР, глава ФПУ В.Хара – один из авторов, безо всякого преувеличения, позорного проекта Кодекса законодательства о труде Украины, в котором предусматривалось ограничение прав профсоюзов, а процесс увольнения работников был максимально облегчен.

Нелишне вспомнить и о жесткой позиции Н.Азарова по поводу привязки роста заработной платы к росту производства – понятно, что Николай Янович прекрасно осведомлен о том, как сейчас обстоят дела с ростом производства.

Инициативу ПР можно оценить однозначно – это предвыборный блеф, закон никто и не собирался выполнять. Все прекрасно понимают, что его положения не вступят в силу, если они не будут зафиксированы в изменениях к госбюджету т.г. и в госбюджете 2010 года.

В то, что закон может вступить в действие в текущем году, не верят даже инициаторы его принятия. «Скорее всего, в этом году закон не будет выполнен, – признает В. Хара. – Сегодня уже 20 октября, пока мы рассмотрим изменения в закон о госбюджете, пока примем…» («Дело»).

Но закон в полном объеме не «заработает» и в 2010 г.

Кто бы ни стал президентом в следующем году, кто бы ни возглавил правительство - они будут вынуждены реагировать на колоссальные финансовые перекосы, возникшие в последние годы в результате популистской политики и последствий глубокого финансового кризиса.

Кроме того, после президентских выборов у большинства парламентариев, представляющих интересы крупного бизнеса, пропадет желание играть в популизм (если, конечно, выборы президента плавно не перетекут в досрочные выборы ВР).

Но в любом случае повышение социальных стандартов до предусмотренного в законе № 4762 уровня невозможно. Следует ожидать, что он либо не вступит в силу, либо будет серьезно скорректирован.

ПР показала, что она способна не только перенимать приемы оппонентов по блокированию работы ВР, «дудению в дудки», провоцированию драк и т.п., но и опережать их в популизме. Вряд ли это добавит авторитета политической силе, которая когда-то имела имидж «респектабельной и солидной».

Впрочем, один «позитивный» результат ПР все же получила – осложнились и без того непростые отношения украинского правительства и МВФ, что снижает вероятность получения очередного транша.

Представители МВФ уже прямо высказали свои опасения по поводу последствий повышения социальных стандартов. Глава миссии МВФ сообщила, что Фонд «обеспокоен принятием в Верховной Раде закона о повышении минимальных социальных стандартов, поскольку он серьезно усложнит выполнение государственного бюджета в Украине, а показатель дефицита бюджета значительно превысит 8%, что противоречит предыдущим договоренностям с МВФ».

Недооценивать серьезность подобной позиции нельзя, она может свидетельствовать о том, что представители Фонда начали обосновывать причины отказа от дальнейшего кредитования Украины.

С учетом же реального положения в финансовой сфере, все рассуждения о том, что Украина не нуждается в получении очередных траншей МВФ, несостоятельны. Отказ от предоставления, или даже задержка в получении очередного транша будет иметь серьезные негативные последствия не только для КМУ, но и для экономики Украины.  Сообщает Аналитик.